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    中共中央、国务院出台文件加快推进生态文明建设
    浏览 次  2015-05-06  青海防沙治沙暨沙产业协会

    图片来自网络 消息来源: 新华社

    新华社北京5月5日电 中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,新华社5日受权播发了意见全文。

    文件共9个部分35条,包括总体要求;强化主体功能定位,优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益;全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变;加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量;健全生态文明制度体系;加强生态文明建设统计监测和执法监督;加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚;切实加强组织领导。

    意见明确了加快推进生态文明建设的基本原则:一是坚持把节?#21152;?#20808;、保护优先、自然恢?#27425;?#20027;作为基本方针;二是坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径;三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力;四是坚持把培育生态文化作为重要支撑;五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

    意见提出,到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

    四个关键词看懂生态文明建设意见

    关键词一:绿色

    大力推进绿色发展,倡导绿色生活,推进绿色城镇化,发展绿色产业,实现生活方式绿色化……意见中,“绿色”散?#35745;?#38388;,成为贯穿全文的主色调。

    关键词二:制度

    健全产权制度,完善监管制度,严守生态红线,健全生态保护补偿机制,完善责任追究制度……意见在生态文明制度体系建设上提出了?#20445;?#26465;硬措施。

    关键词三:理念

    推动生态文明建设,关键在人,核心在于形成生态文明的主流价值观。意见明确,将生态文明纳入社会主义核心价值体系,加强生态文化的宣传教育,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提高全社会生态文明意识。

    关键词四:路径

    意见向人们描绘了生态文明建设的美好前景——到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

    加快推进生态文明建设 你应该知道的10条“干货”

    “绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;理念贯穿全篇

    【形势判断】总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染?#29616;兀?#29983;态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会?#27801;中?#21457;展的重大瓶颈制约。

    【总体思路】坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设放在突出的战略位置;坚持把节?#21152;?#20808;、保护优先、自然恢?#27425;?#20027;作为基本方针;坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。

    明?#20998;?#35201;目标

    意见采取定量与定性结合的办法,提出了国土空间开发格局进一步优化、资源利用更加高效、生态环境质量总体改善和生态文明重大制?#28982;?#26412;确立四方面的目标,提出到2020年,使生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

    【定量目标?#24247;?#20301;国内生产总值(G?#27169;校?#20108;氧化碳排放强度比200?#30340;?#19979;降40%至45%,用水量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水?#34892;?#21033;用系数提高到0.55以上,非化石能源?#23478;淮文?#28304;消费比重达到?#20445;擔?#24038;右。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。森林覆盖率达到23%以上,草原综?#29616;?#34987;覆盖度达到56%,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸线保?#26032;?#19981;低于35%。

    【定性要求】国土空间开发格局进一步优化;能源消耗强度?#20013;?#19979;降;生态环境质量总体改善,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善,土壤环境质量总体保?#27835;?#23450;。

    关键制度建设

    意见按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究?#20445;?#23383;思路,提出了健全法律法规、完善标准体系、健全生态补偿机制等?#20445;?#20010;方面的重大制度,其中包含不少亮点。

    【自然资源资产产权制度和用途管制制度】对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩?#24247;?#33258;然生态空间进行统一确权登记。明确各类国土空间开发、利用、保护边界,实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。

    【红线管控制度】设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。即合理设定资源消耗“天花板?#20445;?#23558;各类开发活动限制在资源环境?#24615;?#33021;力之内;将大气、水、土壤等环境质量“只能更好,不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线;在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线,确保生态功能不降低。

    【健全政绩考核】把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系,大幅增加考核权重;实行差别化考核,对限制、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核;探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

    【完善责任追究】建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求,造成资源环境生态?#29616;?#30772;坏的要记录在案,实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责。

    培育生态文化

    ?#22659;?#23548;绿色消费模式】倡导勤俭节约的消费观。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效?#19994;紜?#33410;水?#25512;?#20855;等节能环保低碳产品,减少一次性用品使用,限制过度包装。严格限制发展高耗能、高耗水服务业。全方位开展?#35789;稱防?#36153;行动。党政机关、国有企业要带?#38450;?#34892;勤俭节约。

    【完善公众参与制度】扩大信息公开。建立环境公益诉?#29616;?#24230;,对污染环境、破坏生态的行为,有关组织可提起公益诉讼。引导生态文明建设领域各类社会组织健康?#34892;?#21457;展。

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